El Consejo de Ministros ha aprobado una modificación del Reglamento General de Circulación orientada a reforzar la protección de los usuarios vulnerables de la vía: peatones, ciclistas, motoristas y usuarios de vehículos de movilidad personal. Para quien prepara Policía Local, este cambio es especialmente importante porque afecta a tráfico, circulación urbana, seguridad vial y actuación municipal.
La reforma entra en vigor, con carácter general, el 1 de octubre de 2026. Hay excepciones relevantes: el alumbrado obligatorio para vehículos de movilidad personal y el casco homologado para usuarios de motocicletas se aplicarán desde el 1 de octubre de 2027. Además, la obligación de guantes de protección homologados queda vinculada a la orden ministerial que regule sus especificaciones técnicas.
Por qué importa esta reforma
El Reglamento General de Circulación llevaba años necesitando una actualización para adaptarse a la movilidad actual. Ya no hablamos solo de coches y carreteras. En las ciudades conviven peatones, bicicletas, patinetes eléctricos, motos, ciclomotores, autobuses, vehículos de reparto, taxis, vehículos de emergencia y autocaravanas.
La reforma introduce por primera vez una definición de usuario vulnerable de la vía. La idea es sencilla: hay personas que, por el medio de desplazamiento que utilizan o por sus características físicas, tienen más riesgo de sufrir lesiones graves en caso de accidente.
Para un opositor a Policía Local, este enfoque es clave. La Policía Local trabaja a diario en espacios urbanos, tráfico, ordenanzas, seguridad vial, accidentes, regulación de circulación, zonas escolares y convivencia entre distintos usuarios de la vía.
Cambios para VMP y patinetes eléctricos
Uno de los bloques más visibles afecta a los vehículos de movilidad personal, especialmente patinetes eléctricos.
La edad mínima para conducir un VMP queda fijada en 15 años. También se establece el uso obligatorio de casco de protección y chaleco reflectante durante la noche o en situaciones de escasa visibilidad. Para quienes usen el VMP de forma profesional, como repartidores, el casco y el chaleco serán obligatorios en todo momento.
El incumplimiento de estas obligaciones se considera infracción grave, con sanción económica de 200 euros.
Además, los VMP deberán llevar siempre encendido el alumbrado, aunque esta obligación tiene una entrada en vigor específica: 1 de octubre de 2027. Fuera de núcleos urbanos, se podrá permitir su circulación por vías segregadas de vehículos a motor, como vías ciclistas o carriles bici.
La idea de fondo es clara: el patinete deja de tratarse como un vehículo informal y pasa a tener reglas más precisas de edad, visibilidad, protección y circulación.
Cambios para ciclistas
Los ciclistas también aparecen como uno de los grandes focos de la reforma. Se suprimen las exenciones de uso del casco en vías interurbanas, de modo que todos los ciclistas deberán llevar casco en ese tipo de vías.
Para los ciclistas que desarrollen una actividad profesional, como riders, se exige casco de protección y chaleco reflectante en todo momento. El incumplimiento se considera infracción grave con sanción de 200 euros.
También cambian las reglas de adelantamiento. En vías interurbanas, el conductor que adelante a un ciclista deberá reducir la velocidad en al menos 20 kilómetros por hora respecto al límite existente en la vía. Además, en calzadas con más de un carril por sentido, deberá cambiar completamente de carril y mantener la separación lateral mínima de 1,5 metros.
En vías urbanas, los ciclistas circularán preferentemente por el centro del carril para mejorar su seguridad. Los vehículos a motor deberán dejar una separación mínima de 5 metros con el ciclista que les preceda en el mismo carril.
Otra novedad urbana importante es que, en calles de un solo carril con límite de 30 kilómetros por hora o inferior, la autoridad municipal podrá permitir la circulación de bicicletas en ambos sentidos, siempre que esté señalizado.
Cambios para motoristas y ciclomotores
La reforma también introduce nuevas obligaciones para usuarios de motocicletas y ciclomotores.
Será obligatorio el uso de guantes de protección para conductores y pasajeros de motocicletas y ciclomotores en vías interurbanas. También se exige calzado cerrado en todo tipo de vías. Estas obligaciones se califican como infracción grave, con sanción de 200 euros.
Hay que tener en cuenta un matiz: la obligación relativa a guantes de protección homologados se hará plenamente efectiva cuando entre en vigor la orden ministerial que regule sus especificaciones técnicas. Mientras tanto, se utilizarán guantes de protección de las características habituales.
También se permite la circulación de motocicletas por el arcén derecho cuando exista congestión del tráfico, sin superar los 30 kilómetros por hora y siempre que el tramo esté señalizado.
En cuanto al casco, la reforma refuerza la exigencia de homologación y no solo certificación. Este bloque tiene entrada en vigor específica el 1 de octubre de 2027.
Cinturón de seguridad: menos exenciones
Otro cambio importante afecta al cinturón de seguridad. Se suprimen exenciones que existían para conductores de taxi, vehículos de mercancías y vehículos de enseñanza de la conducción. A partir de la entrada en vigor, deberán utilizarlo en todo momento.
La reforma mantiene una excepción específica para pasajeros de ambulancias asistenciales acondicionadas para permitir asistencia técnico-sanitaria en ruta, cuando se trate de un servicio de urgencia y viajen en el habitáculo del paciente.
Este punto puede parecer menos llamativo que los patinetes o las motos, pero es muy relevante en materia de seguridad vial. El cinturón deja de ser una obligación con múltiples excepciones profesionales y se refuerza como regla general.
Carril de emergencia y circulación con nieve
La reforma regula el llamado carril de emergencia. Cuando exista una retención y los vehículos circulen a paso de peatón o se detengan, deberán orillarse para dejar un espacio central libre. Ese espacio permitirá el paso de vehículos de policía y otros servicios de emergencia.
También se introducen reglas específicas para circulación con nieve. En autopistas y autovías, cuando la circulación quede dificultada por la nieve, queda prohibido adelantar y se debe circular únicamente por el carril de la derecha, dejando libre el carril izquierdo para emergencias y quitanieves.
Además, cuando se rebase a vehículos inmovilizados por accidente, avería, auxilio, mantenimiento o regulación del tráfico, será necesario dejar una separación lateral de 1,5 metros y reducir la velocidad en al menos 20 kilómetros por hora respecto al límite de la vía.
Nuevas normas en vías urbanas
La reforma incorpora un nuevo bloque de normas específicas para zonas urbanas. Este punto interesa especialmente a opositores de Policía Local, porque muchas de estas reglas dependerán de gestión municipal, señalización y vigilancia en ciudad.
En pasos de peatones con semáforo, como regla general, no podrá coincidir la luz ámbar intermitente para vehículos con la luz verde para peatones.
También se da entidad jurídica a los caminos escolares seguros. Se definen como vías acondicionadas por la autoridad competente para favorecer que niños y niñas puedan desplazarse al colegio caminando, en transporte público o mediante medios no motorizados.
La reforma regula además el estacionamiento de autocaravanas. No podrán extender elementos propios que desborden el perímetro del vehículo, deberán descansar solo sobre neumáticos y no podrán verter fluidos procedentes del habitáculo.
Fechas de entrada en vigor
La fecha general de entrada en vigor es el 1 de octubre de 2026. Esa es la referencia principal para la mayoría de cambios.
Hay dos excepciones destacadas:
- Alumbrado obligatorio para VMP: 1 de octubre de 2027.
- Casco homologado para usuarios de motocicletas: 1 de octubre de 2027.
Además, la obligación de guantes de protección homologados queda pendiente de la orden ministerial que concrete las especificaciones técnicas.
Para estudiar la reforma, conviene separar bien lo que entra en vigor en 2026, lo que se aplaza a 2027 y lo que queda pendiente de desarrollo técnico.
Qué debe estudiar un opositor de Policía Local
Para oposiciones de Policía Local, esta reforma puede aparecer de varias formas: preguntas tipo test, supuestos prácticos de tráfico, actuación ante infracciones, ordenación de circulación urbana, protección de usuarios vulnerables o intervención en accidentes.
Los puntos más preguntables son:
- Edad mínima y equipamiento obligatorio en VMP.
- Casco, chaleco y normas de adelantamiento a ciclistas.
- Guantes, calzado cerrado y casco homologado en motos y ciclomotores.
- Supresión de exenciones del cinturón de seguridad.
- Carril de emergencia en retenciones.
- Circulación con nieve en autopistas y autovías.
- Caminos escolares seguros.
- Circulación ciclista en vías urbanas de 30 kilómetros por hora o menos.
- Fechas de entrada en vigor.
No basta con memorizar titulares. En un examen, el matiz puede estar en la vía urbana o interurbana, en si se trata de uso profesional, en la fecha de aplicación o en si la norma requiere señalización previa.
Resumen rápido
El nuevo Reglamento General de Circulación refuerza la protección de usuarios vulnerables y adapta la norma a una movilidad más urbana y diversa.
Los VMP tendrán edad mínima de 15 años, casco, chaleco reflectante en baja visibilidad y alumbrado. Los ciclistas tendrán más protección en adelantamientos y casco obligatorio en vías interurbanas. Los motoristas deberán usar guantes en interurbanas y calzado cerrado en todas las vías. El cinturón se generaliza para colectivos que antes tenían exenciones. Además, se regulan carriles de emergencia, circulación con nieve, caminos escolares seguros y nuevas reglas urbanas.
Para quien oposita a Policía Local, es una reforma de las que conviene estudiar pronto. No solo por la teoría, sino porque afecta directamente al trabajo diario de ordenación, vigilancia y seguridad vial en el municipio.